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城中村探索开门见绿 300米进园

来源:南方日报 发布时间:2019-09-18 18:18:57 访问量: 【字号: 打印

城中村探索开门见绿300米进园

广州将打造大源村和永庆坊两个城市更新示范点

 

永庆坊经过第一期改造后焕然一新,二期将继续开拓历史文化街区活化新路径。

 

在9月17日召开的“老城市新活力——城市更新工程”系列发布会上,蓝月亮246精选资料大全副局长邓堪强通报了今年以来在城市更新规划引领、土地整备统筹、“绣花”功夫推动历史文化保护与传承等方面的工作。他透露,广州将打造两个城市更新示范点:广州市“最大城中村”大源村将被打造成全市城市更新改造示范村,实现居民8分钟到达公交站,“开门见绿、300米进园”,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。永庆坊二期将通过更新改造,开拓历史文化街区活化新路径。

打造城市更新创新示范点

今年以来,按照市委关于推进旧城、旧厂、旧村改造和专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等九项重点工作的统一部署,市规划和自然资源局在城市更新规划引领、土地整备统筹、“绣花”功夫推动历史文化保护与传承等三个方面狠抓落实。

邓堪强透露,广州将以大源村更新改造为例,打造城市更新单元规划创新示范点。大源村是广州市“最大城中村”,也是全国知名的“淘宝村”。长期以来,该村违法建设、治安维稳、环境卫生等“城中村”治理典型难点问题突出。广州市委主要领导高度重视,多次调研大源村,提出“党建引领、减量发展、总结大源模式与经验、把软弱涣散村打造成全市城市更新改造示范村”的工作要求。

市规划和自然资源局选取大源村作为典型案例,对城市更新单元规划进行探索与创新,打造城市更新的“大源样本”,以点带面,推动城市更新九项重点工作全面有序开展,实现老城市新活力。以中央提出的国土空间总体规划体系为基础,将大源村作为一个独立的规划单元,刚性管控建设总量、生态保护红线、城镇开发边界等规划要素。单元内进一步划分子单元,可统筹平衡子单元开发容量和公共服务设施;通过提高公共交通覆盖率,实现居民8分钟到达公交站;通过打造“生态公园—社区公园—口袋公园”三级公园绿地体系,实现“开门见绿、300米进园”,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

开拓历史文化街区活化新路径

邓堪强介绍,广州将以永庆坊二期更新改造为例,开拓历史文化街区活化新路径。市规划和自然资源局先后组织编制了《恩宁路历史文化街区保护利用规划》、《恩宁路历史文化街区试点实施方案》、《恩宁路历史文化街区房屋修缮活化利用》等,落实保护规划的控制要求,保护和传承西关历史文脉,推进街区活化利用与更新实施,探索历史文化保护与城市发展相融合的创新发展路线。永庆坊二期从规划设计到建设实施,强调活态保护,突出“留人、留形、留神韵”,力求“见人、见物、见生活”。从人本关怀角度出发,强化居住功能,营造多元社区生态,活化现有建筑功能使用。尊重居民意愿,合理置换,腾挪产业空间,强调产业导入,注重老字号、传统产业与非遗文化的培育与展示,逐步转变区域业态水平,挖掘、延续历史文化特色,以工匠精神打造宜居社区,使老城换发新活力。

其次,分区分策实施更新,加强土地整备提高用地效率。针对主城核心区、主城区以及外围地区实际情况,采取不同的城市更新策略,与拆违、治水、治污、收储多种手段相结合。核心区内重点推进成片连片改造,核心区以外、主城区以内以综合整治为主,重点提供产业空间载体,外围地区主要按照美丽乡村和新农村建设,控制节奏,有序推进。

探索政府与更新主体利益统筹机制

邓堪强表示,广州将通过旧村、旧厂、村级工业园、物流园、批发市场的更新改造,加强土地整备,释放存量空间资源。探索建立合理的政府与更新主体的利益统筹机制,优先保障市政基础设施和公共服务设施用地。研究市属国企旧厂用地土地整备模式,促进国有旧厂用地资源高效利用。划定全市产业区块,引导新增工业用地合理布局和规模集聚,提高工业用地用效率。

与此同时,用“绣花”功夫打造旧城,提升城市文化品位。在城市规划和建设中高度坚持城市修补与历史文化保护活化相结合的原则,“修旧如旧”保护原有街巷肌理,在科学活化利用中促进保护,在保护改造中完善片区功能。制定历史文化名城保护活化利用实施机制,包括开发权转移、建筑面积奖励、居民安置支持、用地性质和功能调整、协议置换、带保护保留建筑出让、引入全生命周期管理和评估考核等。

 

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将规范改造拆迁补偿标准

个别改造、拆迁项目补偿标准不规范引发纠纷,这是城市更新项目经常遇到的难题。在9月17日召开的“老城市新活力——城市更新工程”系列发布会上,广州市住房和城乡建设局副局长齐怀恩介绍,广州正在规范补偿标准,探索拆迁难题破解,保障群众权益。他还透露,接下来广州将重点推进海珠区赤沙、番禺区罗边等重点片区综合策划和改造;加快海珠区沥滘村、白云区小坪村、黄埔区红卫村等旧村项目的拆迁建设工作等。

让老百姓的补偿款收得明白

据了解,目前“广州市城市更新工作领导小组”已更名为“广州市城市更新工作(九项重点工作)领导小组”,即将“三旧”改造与专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升以及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等6项重点工作相结合。

齐怀恩介绍,广州市住建局统筹落实市委9项重点工作,积极推进动迁清拆工作。白云区陈田村将“三旧”改造与其他6项重点工作相结合,以旧村改造为突破口和重要载体,及时拆除违法建设,清退“散乱污”企业,促进村级工业园改造,同步落实白云山还绿于民工作部署,多管齐下。今年5月份启动拆迁以来,已完成约1500家商户动迁,拆除破旧集体物业建筑面积逾42.6万平方米。

广州还落实补偿标准,让老百姓补偿权益有保障。针对个别改造项目和被拆迁人对改造补偿存漫天要价情况,黄埔区坚持“三补三不补”原则,即对历史建筑统一按评估结果作为唯一补偿依据,对合法经营者适度补偿停产停业损失费和搬迁费;对新的违法建设坚决不补,对合同约定的解约赔偿不补,员工解约费用不补,让老百姓补偿款项收得明明白白。天河区实行“拆一补一”总体的补偿原则,即按“拆1平方米合法产权证明的房屋,补1平方米复建房屋”;此外,除了村民个人补偿安置部分,村集体还预留了经济发展用地,保证村民获得长期稳定分红。

广州充分发挥街道和村社作用,以人为本、文明动迁,争取群众支持。白云、黄埔、天河充分发挥街道主导作用和村社的主体作用,组成攻坚小组,挨家挨户入户宣传讲解,支持区属国企与村社合作改造低效用地,由国企及改造公司支付商户搬迁费用及改造建设期的租金,让老百姓对自身权益了解透彻。

779个老旧小区改造2020年全面开工

齐怀恩介绍,在老旧小区微改造方面,截至2019年8月底,全市共推进老旧小区微改造项目685个,其中已完工172个,正在实施220个,正在开展前期工作293个,预计到今年底可累计完成项目300个。其余登记在册的779个小区将于2020年全面开工,到2021年基本完成。2019年重点打造海珠广场、恩宁路、起义路等10个片区、共50个老旧小区项目。市住建局有关负责人表示,老旧小区微改造将作为常态工作持续推进,除了登记在册的779个老旧小区以外,还会继续开展摸查工作。

齐怀恩还透露,今年下半年重点推进一批项目实施。将重点推进海珠区赤沙、番禺区罗边等重点片区综合策划和改造;加快海珠区沥滘村、白云区小坪村、黄埔区红卫村等旧村项目的拆迁建设;跟踪推动本年度新开工的远洋运输、南沙电厂等旧厂项目实施,确保完成年度固定资产投资计划;持续打造好海珠广场、恩宁路、沙面、旧东山、温泉小镇等老旧小区重点连片项目,提升老城区生活品质。

此外,将编制城市更新总体规划,明确中远期工作目标。对接国土空间规划,启动《广州市城市更新总体规划(2018—2035年)》编制。与此同时,完善基础数据调查统筹机制,建立城市更新基础数据调查单位库,进一步提高城市更新基础数据调查质量,保障基础数据调查成果客观真实。

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